Uno de los trámites más estructurales para dinamizar la economía local es la habilitación de negocios. Con la premisa de responder a la pregunta sobre si abrir un comercio o pyme es una experiencia simple y ágil, Idesa analizó un grupo de municipios del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Un trámite decisivo para impulsar (o frenar) el desarrollo económico.
Con este enfoque, Idesa analizó al conjunto de municipios a través de la metodología del Índice Fácil, una herramienta creada por el Instituto que permite evaluar, comparar y promover la mejora de trámites municipales en Argentina. El análisis reciente se concentró en este trámite puntual, permitiendo identificar brechas de gestión.
El Índice Fácil (Índice de Fomento a la Agilidad de Ciudades e Innovación Local) evalúa la experiencia del ciudadano al realizar trámites municipales, con foco en simplificación, digitalización, claridad informativa y asistencia al usuario. Basado en el análisis de sitios web oficiales, normativa vigente y procesos desde una perspectiva ciudadana, permite detectar trabas, destacar buenas prácticas y proponer mejoras. Esté índice está inspirado en el enfoque del BID, para promover trámites más simples, intuitivos y transparentes, alineados con una gestión pública moderna y centrada en las personas.
Brechas dentro de la misma región
La siguiente tabla resume el puntaje obtenido por cada municipio ordenados por mejor puntuación (del desempeño más alto al más bajo), junto con su población estimada:
Tabla 1
Ranking de municipios del AMBA evaluados por el Índice Fácil 2025
| Posición | Municipio |
Habilitación de negocio |
Población |
|---|---|---|---|
| 1 | Tres de Febrero | 76,64% | 364.176 |
| 2 | San Isidro | 60,49% | 291.097 |
| 3 | San Martín | 47,94% | 450.518 |
| 4 | La Plata | 46,50% | 738.505 |
| 5 | Lomas de Zamora | 40,10% | 659.249 |
| 6 | Escobar | 35,83% | 256.258 |
| 7 | Luján | 26,56% | 111.251 |
| 8 | Lanús | 18,19% | 462.501 |
| 9 | Pilar | 15,40% | 394.754 |
| 10 | Malvinas Argentinas | 14,73% | 350.674 |
| 11 | Moreno | 13,10% | 576.632 |
| 12 | Hurlingham | 7,81% | 185.641 |
| 13 | La Matanza | 6,47% | 2.509.547 |
| 13 | Morón | 6,47% | 331.183 |
| 13 | Tigre | 6,47% | 446.949 |
| 16 | Quilmes | 5,69% | 699.997 |
| 17 | Avellaneda | 4,13% | 361.532 |
| 18 | Jose C. Paz | 0,00% | 326.992 |
| 19 | Merlo | 0,00% | 582.486 |
El estudio revela una realidad preocupante: la experiencia del ciudadano varía drásticamente según el municipio donde quiera abrir su negocio. Mientras en algunas localidades la habilitación es sencilla, digital y bien explicada, otras plantean un proceso engorroso, sin información clara ni canales de ayuda.
Esta disparidad no sólo es injusta para el vecino, también es ineficiente para los intereses de la localidad. Los municipios que imponen más trabas desalientan inversiones y empleo potencial. Habilitar un negocio no es un paso menor: es el punto de partida para miles de proyectos productivos, comercios, emprendimientos y servicios que pueden traducirse en empleo, inversión y crecimiento económico. Cuando este proceso es eficiente, promueve la formalización y alienta a más personas a emprender. Pero cuando es confuso, lento o arbitrario, desalienta la actividad privada y fomenta la informalidad. En una región como el AMBA, donde vive más de un tercio de la población argentina, las diferencias entre municipios pueden tener efectos considerables.
Qué hacen bien los municipios mejor posicionados
Los distritos que obtuvieron mejores resultados en el Índice Fácil son en primer lugar el municipio de Tres de Febrero con un puntaje de 77 sobre 100, y en segundo lugar San Isidro con 61 sobre 100. Ambos presentan características comunes que podrían servir de ejemplo para replicarse en otros municipios:
- Información clara y completa en sus portales: requisitos, plazos, costos, normativa y guías paso a paso.
- Trámites parcialmente o totalmente digitalizados, que permiten iniciar gestiones online, cargar documentación o pedir turnos.
- Comunicación orientada al ciudadano, con lenguaje sencillo y canales de asistencia efectivos como chats, líneas telefónicas o mesas de ayuda.
- Tasa cero para este trámite, en general, al imponer una tasa para conseguir la habilitación, genera más dolores de cabeza al ciudadano que recaudación para el municipio. Hay veces que no importa tanto el valor de la tasa si no el ida y vuelta para calcularla y presentar el pago correspondiente.
Estos elementos no solo mejoran la experiencia del vecino, sino que también reducen la carga administrativa interna, liberando recursos para tareas de mayor valor agregado.
¿Un mejor Estado local es posible?
El Índice Fácil demuestra que, incluso con recursos limitados, los municipios pueden mejorar notablemente la experiencia del ciudadano. No se trata de competir entre distritos, sino de aprender unos de otros, adoptar buenas prácticas y construir un Estado local más inteligente, inclusivo y orientado al desarrollo.
En tiempos donde cada empleo cuenta y cada nuevo emprendimiento puede marcar la diferencia, hacer fácil lo básico —cómo habilitar un negocio— es una de las mejores políticas públicas posibles.
