El Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) dio a conocer el Índice FÁCIL Productivo (IFP), la medición que permite conocer qué tan fácil es abrir un negocio en Argentina.
Se trata de una extensión del Índice FÁCIL, que desde 2024 evalúa la simplificación de trámites municipales con foco en el ciudadano. Esta vez el análisis se concentra en todos los trámites que debe realizar un emprendedor para habilitar su negocio, sin importar si el trámite requerido es de índole Provincial o Municipal.
Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe encabezan el ranking
Tres de Febrero ocupa el primer lugar con 60,90 puntos, seguido por la Ciudad de Córdoba (59,03), la Ciudad de Santa Fe (53,97), Luján (53,86) y Río Cuarto (52,70). Lo que distingue a estos municipios es que la habilitación puede iniciarse online y que cuentan con guías de trámites, pagos digitales y canales de asistencia.
En el otro extremo se ubican Pilar (20,93), Avellaneda (25,86), Quilmes (28,01) y Lanús (28,04), con trámites mayormente presenciales, circuitos extensos y poca información pública. Solo 5 de los 30 municipios superan los 50 puntos.
Qué mide el índice FÁCIL Productivo (IFP)
El IFP se construye a partir de un relevamiento realizado en 30 municipios de la Argentina, entre ellos la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, partidos del Área Metropolitana y las principales ciudades del interior, sobre 12 tipos de negocio que van desde kioscos, farmacias y restaurantes hasta clínicas, estaciones de servicio e industrias. El relevamiento fue realizado hasta el 30 de mayo del 2026.
El índice evalúa tres dimensiones: el proceso del trámite, que considera requisitos, documentación, trámites previos y grado de digitalización; la gestión y regulación, que incluye el marco legal, los plazos y la disponibilidad de guías digitales; y la experiencia del emprendedor, medida a través de encuestas y de la transparencia en la publicación de resultados. El puntaje final se expresa en una escala de 0 a 100.
Cinco oportunidades de mejora
El relevamiento identificó cinco aspectos en los que los municipios pueden facilitar la experiencia de quienes buscan habilitar un negocio:
- Datos que el Estado ya tiene. En el 85% de los trámites relevados se solicita información que el municipio posee o podría obtener de otros organismos.
- Digitalización incompleta. Solo 10 de los 30 municipios permiten realizar todo el trámite en línea; en los otros 20, al menos un paso exige presencialidad.
- Exceso de pasos y requisitos. Todos los municipios exigen al menos un trámite previo a la habilitación, y en 7 de cada 10 trámites pide, en promedio, cuatro requisitos o más.
- Costos poco claros. En el 38% de los trámites relevados no fue posible determinar cuánto deberá pagar el emprendedor.
- Sin medición de la experiencia. 21 de los 30 municipios no cuentan con mecanismos para saber si la información brindada fue clara o si el proceso resultó satisfactorio.
Una hoja de ruta según el punto de partida
El informe propone recomendaciones diferenciadas, en tres etapas:
- Informar y ordenar (municipios de desempeño bajo): una guía clara y única con requisitos, costos y plazos, y pagos online.
- Simplificar e integrar (desempeño intermedio): menos requisitos y trámites previos, ventanilla única y seguimiento en línea del expediente.
- Automatizar e interoperar (desempeño avanzado): intercambio de datos entre organismos, plazos medidos desde la perspectiva del emprendedor y controles basados en riesgo, como habilitar primero e inspeccionar después en actividades de bajo riesgo.
Además, propone un modelo de referencia: no más de cinco requisitos básicos para actividades de bajo riesgo, ningún trámite previo dentro del propio municipio, plazos máximos con silencio positivo y publicación anual de habilitaciones otorgadas y satisfacción de los emprendedores.
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